I BLOK SZKOLENIOWY

1. Rodzaje i formalnoprawne podstawy stosowania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych jednostek samorządu terytorialnego i ich jednostek organizacyjnych
2. Przesłanki stosowania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych jednostek samorządu terytorialnego
   
   • ważny interes dłużnika lub interes publiczny jako przesłanki do umorzenia, częściowego umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności cywilnoprawnych
3. Obowiązek podjęcia uchwały przez organ stanowiący j.s.t. na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposób i trybu udzielania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych
   
   • czy uchwała musi być podjęta aby ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych mogły być stosowane?
   • jak w praktyce interpretować ustawowe pojęcie „szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg”?
   • jakie zagadnienia muszą być objęte regulacją uchwałową?
   • czy i jakie kryteria stosowania ulg muszą/powinny zostać określone w uchwale?
   • czy jeżeli ulgi przewidziane w uchwale stanowić będą pomoc publiczną, to czy projekt uchwały podlega opiniowaniu przez UOKiK?
   • jakie mogą być konsekwencje nieprzesłania lub zbyt późnego przesłania projektu uchwały do UOKiK?

II BLOK SZKOLENIOWY

4. Tryb i procedury udzielania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych w odniesieniu do osób fizycznych
   
   • czy ulgi mogą być stosowane tylko na wniosek?
   • jakich dokumentów można żądać od osób fizycznych dla wykazania „ważnego interesu dłużnika” lub „interesu publicznego”,
   • czy przy stosowaniu ulg na wniosek osób fizycznych muszą być stosowane procedury o przetwarzaniu danych osobowych (tzw. RODO) i w jaki sposób
   • czy można udzielić innej ulgi niż wnioskowana (np. wniosek o umorzenie a udzielana jest ulga o rozłożeniu na raty?)
   • jak postąpić w przypadku gdy wnioskujący o ulgę nie chce przedłożyć stosownych dokumentów na udokumentowanie/poparcie prawa do ulgi?
   • czy zamiast stosownych dokumentów (np. kopii zaświadczeń, zeznań podatkowych) można przyjąć oświadczenie od zobowiązanego o jego sytuacji materialnej?
   • czy oświadczenia składane w toku postępowania ulgowego mogą być przyjmowane od dłużników z rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych informacji?
5. Tryb i procedury stosowania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych w odniesieniu do podmiotów prowadzących działalność gospodarczą
   
   • jakie dokumenty powinien złożyć przedsiębiorca ubiegający się o ulgę w spłacie należności cywilnoprawnej?
   • jakie warunki musi spełnić przedsiębiorca chcący skorzystać z ulgi w spłacie należności cywilnoprawnej na ramach pomocy publicznej?
6. Analizowanie i rozpatrywanie wniosków o ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych; czy gmina – oprócz uchwały – powinna mieć opracowane szczegółowe procedury wewnętrzne dot. stosowania ulg;
   
   • czy zasadne jest i dlaczego kolegialne rozpatrywanie wniosków o ulgi?
     czy przed zastosowaniem ulgi, wniosek powinien być zaopiniowany np. przez radę gminy/miasta lub odpowiednią komisję rady?
   • czy rada gminy może udzielać indywidualnych ulg w spłacie należności cywilnoprawnych?
7. Możliwość i warunki umorzenia należności cywilnoprawne j.s.t. z urzędu
   
   • czy umarzając należność cywilnoprawną z urzędu należy założyć dla takiej sprawy akta?
   • jakie dokumenty powinny być zgromadzone w aktach sprawy dot. umorzenia z urzędu?

III BLOK SZKOLENIOWY

8. Formy rozstrzygnięcia o udzieleniu lub odmowie udzielenia ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych
   
   • w jakiej formie następuję przyznanie ulgi?
   • w jakiej formie następuje odmowa udzielenia wnioskowanej ulgi?
   • czy i w jaki sposób uzasadnić odmowę udzielenia ulgi (przykładowe zapisy uzasadnienia o odmowie)?
   • w jaki sposób umorzyć należność cywilnoprawną z urzędu?
   • czy należności przedawnione należności cywilnoprawne powinny być umorzone i w jakiej formie?
9. Kto – oprócz wójta (burmistrza, prezydenta miasta) – może podpisać odpowiedni dokument o zastosowanej uldze lub odmowie udzielenia ulgi?
   
   • czy osoba podpisująca dokument o uldze musi posiadać odpowiednie upoważnienie na podstawie k.p.a. czy powinno to być pełnomocnictwo?
   • jaka podstawa prawna do udzielenia pełnomocnictwa umożliwiającego udzielenie ulgi w spłacie należności cywilnoprawnej?
10. Niedochodzenie niskich kwotowo należności o charakterze cywilnoprawnym przypadających jednostce samorządu terytorialnego
    
    • czy uchwała o niedochodzeniu niskich kwotowo należności cywilnoprawnych musi być podjęta przez organ stanowiący j.s.t.?
    • czy brak uchwały o niedochodzeniu należności cywilnoprawnych oznacza, że trzeba dochodzić każdej zaległości – nawet symbolicznej złotówki ?
    • czy niedochodzenie należności oznacza automatyczny jej odpis z ksiąg rachunkowych?
    • jak udokumentować dla celów księgowych niedochodzenie niskich kwotowo należności cywilnoprawnych
    • czy uchwała o niedochodzeniu rekompensaty 40 euro musi być przesłana do UOKiK?
11. Propozycje rozwiązań systemowych w urzędzie j.s.t. lub jednostkach organizacyjnych gminy/miasta w zakresie stosowania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych, a w szczególności
    
    • kolegialne rozpatrywanie wniosków, np. przez powołany w tym celu zespół zadaniowy projekt zarządzenia wójta o powołaniu zespołu zadaniowego w materiałach szkoleniowych
    • opracowanie jasnych procedur stosowania ulg, sprzyjające jawności i przejrzystości postępowania; wzór procedury w materiałach szkoleniowych
    • opracowanie ramowych wzorów wniosków, oświadczeń i rozstrzygnięć w sprawie zastosowanej ulgi wzory w materiałach szkoleniowych
12. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych jako konsekwencja niezgodnego z przepisami zastosowania ulgi w spłacie należności cywilnoprawnej j.s.t.

IV BLOK SZKOLENIOWY

ODPOWIEDZI NA PYTANIA UCZESTNIKÓW.